RENTRI 已进入与大多数企业密切相关的阶段，而围绕 2026 年各项截止日期也出现了不少困惑。最常见的误解涉及数字化 FIR：许多人认为自 2026 年 2 月 13 日起纸质表单就被禁止使用，但事实并非如此。在 2026 年 9 月 15 日之前，您仍可选择纸质版本作为替代方案。本指南将说明真正发生了哪些变化：RENTRI 是什么、哪些主体必须注册及何时注册、纸质与数字化双轨制如何运作，以及企业现在应采取哪些措施，以便在截止日期前做好准备。
什么是 RENTRI，什么是数字化 FIR
RENTRI 是意大利国家废物追踪电子登记系统：它将企业记录和转移废物的方式数字化。该系统由《第 152/2006 号立法法令》第 188-bis 条规定，并受 2023 年 4 月 4 日第 59 号部长令规范，由意大利环境与能源安全部在国家环境管理者名录机构的支持下管理。
要理解 RENTRI 的运作方式，只需记住两个工具。第一个是废物装载与卸载时间顺序登记簿，该登记簿将实现数字化。第二个是 FIR，即废物识别表单，也就是废物运输过程中随货同行的文件。其电子版本即数字化 FIR（或 xFIR），将取代旧的纸质表单：可通过 RENTRI 门户服务或与其连接的管理软件进行填写、签署和传输。
哪些主体必须注册，以及何时注册：三个阶段
RENTRI 注册义务并非同时适用于所有主体，而是根据废物类型和员工人数分阶段实施。规定的三个注册窗口为：
- 第一阶段（2024 年 12 月 15 日至 2025 年 2 月 13 日）：处理设施、运输商、中介机构，以及员工超过 50 人的危险废物产生者。
- 第二阶段（2025 年 6 月 15 日至 8 月 14 日）：员工人数为 11 至 50 人的废物产生者。
- 第三阶段（2025 年 12 月 15 日至 2026 年 2 月 13 日）：员工不超过 10 人的危险废物产生者，以及其他仍须履行义务的类别。
请注意一个常见误区：并非所有产生废物的企业都属于强制注册主体。是否需要注册取决于企业开展的活动、废物类型，以及《2026 年预算法》（第 199/2025 号法律）引入的豁免规定；该法律减轻了部分主体的义务。具体豁免清单应在官方门户上核实，因为该门户提供最新信息。
纸质 FIR 可使用至 2026 年 9 月 15 日：过渡期制度
这正是问题的核心。第 59/2023 号部长令原定数字化 FIR于2026 年 2 月 13 日启用，但第 200/2025 号法令经 2026 年 2 月 27 日第 26 号法律转化后，引入了一个过渡窗口：在 2026 年 9 月 15 日之前，可使用纸质 FIR 作为数字化版本的替代方案。但从 2026 年 9 月 16 日起，对于已注册主体，数字化表单将成为唯一有效的方式。
还有一点经常被忽视：同一次运输不能混合使用两种格式。格式由废物产生者或持有人选择，而这一选择对整个链条均具有约束力。若产生者以数字方式开具 FIR，运输商和接收方也必须以数字方式处理；若开具纸质 FIR，则整条链条均采用纸质方式。因此，最好事先与合作伙伴协商并确定所采用的方式。
如何准备：操作清单
为避免临近截止日期才匆忙处理，建议分步骤推进。以下是注册 RENTRI并完成合规调整的具体步骤：
- 根据废物类型和员工人数，核实您的企业是否属于强制注册主体。
- 由具有代表权的人员或企业授权人员，使用 SPID、CIE 或 CNS 登录门户的运营者专区。
- 配备合格电子签名，用于签署数字化 FIR。
- 选择表单的开具方式：对于业务量较小的企业，门户提供的免费服务已足够；对于废物转移次数较多的企业，使用通过 API 连接的管理软件更合适。
- 与运输商和接收方商定格式，并培训企业内部负责管理 FIR 的人员。
处罚：可能承担哪些风险，以及 9 月 15 日后有哪些变化
在处罚方面，需要区分两个层面，因为 RENTRI 的主要新变化就集中在这里。未注册或注册不规范的处罚已经生效：凡依法应注册但尚未注册的主体，目前已经面临处罚风险。不过，在许多情况下，如能在较短期限内补正，处罚可予以减轻。
至于向系统传输 FIR 数据，情况则不同：相关处罚仅自 2026 年 9 月 15 日起适用。换言之，过渡期涉及表单格式和数据传输，而不涉及注册义务；注册义务仍然有效。《第 152/2006 号立法法令》第 258 条规定的罚款金额会根据违规严重程度和废物类型而变化，应以现行法律文本为准进行核实。
不要独自应对这些截止日期！
将各项义务区分开后，整个框架其实比看上去更容易管理：RENTRI 注册按照已经届满的分阶段期限执行，而数字化 FIR 的过渡可在 2026 年 9 月 15 日前从容完成。现在正是开始组织准备的合适时机，因为您仍可以选择格式，并在没有压力的情况下测试相关工具。若您不希望独自应对截止日期、签名和系统配置，我们的顾问可以协助您完成注册与合规调整：欢迎联系我们，一起确认您的企业需要采取哪些措施。
客户常见问题
以下是客户最常向我们咨询的问题。
- 我是否必须从 2026 年 2 月 13 日起改用数字化 FIR？不必。在 2026 年 9 月 15 日之前，您仍可继续开具纸质 FIR，作为数字化版本的替代方案。自 2026 年 9 月 16 日起，对于已注册主体，数字化表单将成为唯一允许的形式。尽管如此，仍建议提前准备，以免所有工作都集中到最后一刻。
- 我的企业必须注册 RENTRI 吗？视情况而定。是否必须注册取决于产生的废物类型、企业开展的活动和员工人数，而不是单一标准。危险废物产生者通常属于适用范围，而《2026 年预算法》则排除了部分主体。最稳妥的做法是在 RENTRI 门户上或向顾问核实企业的具体情况。
- 由谁决定使用纸质 FIR 还是数字化 FIR？选择权属于开具表单的废物产生者或持有人，并对整个链条具有约束力。若选择数字格式，运输商和接收方也必须以数字方式处理该次运输；若选择纸质格式，则整个链条都使用纸质文件。同一次运输不能混用两种格式，因此应提前与合作伙伴达成一致。
- 签署和传输数字化 FIR 需要什么？登录 RENTRI 运营者专区需要使用 SPID、CIE 或 CNS。签署数字化表单则需要合格电子签名。数据的填写和传输可以通过门户提供的免费服务完成，适合业务量较少的企业；也可以使用通过 API 连接的管理软件，更适合业务量较大的企业。
